抓早抓主动 抓细抓落实扎实开展水利脱贫攻坚“春风行动”——在全省水利脱贫攻坚“春风行动”启动会议上的讲话
来源:黔南州威尼斯人彩票局发布时间:2018-03-01  16:21:59点击:
 
 

 

抓早抓主动  抓细抓落实

扎实开展水利脱贫攻坚“春风行动”

——在全省水利脱贫攻坚“春风行动”启动会议上的讲话

省水利厅党组书记、厅长   王 扬

2018228日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,全面落实习近平总书记212日在成都打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话要求,按照全省扶贫开发工作会议暨脱贫攻坚“春风行动”启动会议的安排部署,动员全省水利系统干部职工在2018年这个决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年里,责任再压实、脱贫再精准、作风再改进,以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感,扎实开展水利脱贫攻坚“春风行动”,为全年水利改革发展开好头、起好步,为全省人民交上一份水利脱贫攻坚的精彩答卷。

下面,我就落实好省委、省政府2018年脱贫攻坚春风行动令,扎实做好水利脱贫攻坚工作讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识开展水利脱贫攻坚“春风行动”的重大意义

习近平总书记在四川凉山调研时强调:让人民群众脱贫致富是共产党始终不渝的奋斗目标,全面建成小康社会最艰巨繁重的任务在贫困地区,特别是在深度贫困地区,无论这块硬骨头有多硬都必须啃下,无论这场攻坚战有多难打都必须打赢。志刚书记在春风行动重要批示中指出,贵州是全国脱贫攻坚的主战场,打好精准脱贫攻坚战,对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有重要的意义。今年是我省决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年,各级各部门要在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,以打好精准脱贫攻坚战、夺取同步小康的决定性胜利回报习近平总书记的特别厚爱、诠释对党的绝对忠诚。贻琴省长在春风行动重要批示中指出,脱贫攻坚春风行动是继脱贫攻坚春季攻势、夏季大比武、秋季攻势之后的又一重大战役,各地各部门要全力以赴实施好春风行动,坚决打赢关键之年的关键之仗,为决战脱贫攻坚、决胜同步小康奠定坚实基础。吴强副省长在全省扶贫开发工作会议暨脱贫攻坚“春风行动”启动会议上指出,要“用革命的精神,切实担负起脱贫攻坚历史使命;用革命的态度,切实谋划组织好春风行动;用革命的决心,切实推动工作落实和作风转变”。这次开展水利脱贫攻坚“春风行动”,目的就是全面贯彻落实习近平总书记和省领导关于脱贫攻坚重要指示批示精神,抓早抓主动,抓细抓落实,全力以赴抓好脱贫攻坚这个重大政治任务和第一民生工程,齐心协力再接再厉开创全省水利脱贫攻坚新局面。

打赢脱贫攻坚战,必须充分发挥水利的基础性、先导性、保障性作用。刚刚过去的一年,全省水利系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省委、省政府决策部署,立足水利谋发展,深化改革做文章,全省水利改革发展取得显著成效。完成水利投资386.3亿元,为目标任务340亿元的113.6%,获得水利部对真抓实干成效明显地方奖励资金1000万元;最严格水资源管理制度考核位列全国第7,获得水利部以奖代补奖励4000万元;多重创新全面推行河长制,率先全国3年提前完成小型水利工程产权制度改革,等等,为威尼斯人彩票手机APP下载今年全省水利工作迈入新时代、开启新征程奠定了良好的基础。全省水利系统要继续保持战略定力、提高思想认识、狠抓工作落实,高质量推动全省水利发展和水利脱贫攻坚“春风行动”。

第一、开展水利脱贫攻坚“春风行动”,是诠释新时代忠诚担当的重要体现。党的十九大把脱贫攻坚作为全面建成小康社会决胜期必须坚决打好的三大攻坚战之一,省委、省政府将大扶贫作为三大战略行动之首。这些年,我省群众的生活虽然有了明显改善,但与发达省份相比还有很大差距,全省还有270多万贫困人口。具体到水利方面,全省水利工程供水能力116亿立方米,与到2020年全省150亿立方米以上总需水量相比缺口还很大;全省水利工程人均供水量282立方米,仅占全国平均水平438立方米的64.4%;全省还有173万农村建档立卡贫困人口的饮水安全需要巩固提升,水利建设和水利脱贫攻坚任务还十分艰巨。贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,关键是要落实到行动上,要提高政治站位,强化责任担当,拿出更好的精神状态、更实的工作作风、更有效的工作举措,坚决打好打赢水利发展和水利脱贫攻坚战,全面解决我省工程性缺水问题,用苦干实干业绩诠释对党的绝对忠诚。

第二、开展水利脱贫攻坚“春风行动”,是贯彻省委决策部署的重大举措214日,省委省政府印发了《2018年脱贫攻坚春风行动令》(黔党发20187号),明确脱贫攻坚“春风行动”的时间节点、行动目标、行动举措和行动保障。224日,省政府召开了全省扶贫开发工作暨脱贫攻坚“春风行动”启动大会,要求全省各地各部门要立即行动起来,认真学习、深刻领会,坚决贯彻落实党中央关于打好精准脱贫攻坚战的决策部署,切实把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来,切实担负起脱贫攻坚历史使命,认真谋划实施“春风行动”,确保脱贫攻坚各项举措更加精准、更加务实、更加有效,更加符合中央精神和贵州实际切实推动思想观念转变、发展方式转变、工作作风转变,坚决打好脱贫攻坚“四场硬仗”,确保“春风行动”取得实效。为认真贯彻落实省委、省政府脱贫攻坚“春风行动”的决策部署,结合年度水利工作目标和水利脱贫攻坚实际,威尼斯人彩票手机APP下载制定了《贵州省水利厅2018年水利脱贫攻坚“春风行动”实施方案》,明确了水利脱贫攻坚目标任务和工作要求,全省水利系统要认真抓好贯彻落实。

第三、开展水利脱贫攻坚“春风行动”,是完成年度目标任务的强力抓手。《政府工作报告》明确的全省水利工作目标任务,是省政府向全省人民作出的庄严承诺,是具有法律效力的“军令状”“责任书”,全省水利系统要提高站位抓落实、转变作风抓落实、盯紧任务抓落实、提升能力抓落实、团结协作抓落实,把美好蓝图变成生动实践。省委、省政府脱贫攻坚春风行动令确定的时间节点为224日至630日,正好截至到上半年。过去,威尼斯人彩票手机APP下载在推动全省水利工作的过程中,往往会出现前松后紧的现象,甚至到最后集中各方力量持续攻关才能完成目标。这次威尼斯人彩票手机APP下载开展水利脱贫攻坚“春风行动”,就是要从开始就采取有力措施,在确保一季度实现“开门红”的基础上,顺利实现“时间过半、任务过半”的半年目标任务,为全面完成年度目标奠定基础。

二、精心谋划组织,苦干实干推动水利脱贫攻坚“春风行动”取得实效

今年,是全省水利发展至关重要的一年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、迈上乡村振兴新征程的关键之年。做好今年全省水利改革发展工作,是在我国改革开放40周年的关键节点上,省委、省政府交给威尼斯人彩票手机APP下载的重大政治责任和必须完成的重大政治任务。全省水利系统要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实增强开展水利脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感,进一步明确目标定位,抓好责任落实,以水利脱贫攻坚“春风行动”取得的优异成绩检验贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神成效。

一要在推动前期工作上实现新突破。要继续巩固“水利前期工作年”活动成效,加速推进骨干水源工程前期工作,为上半年开工建20个骨干水源工程全年开工60个骨干水源工程奠定基础。要健全完善责任机制,进一步强化项目主管部门、项目法人、勘测设计、威尼斯人彩票手机APP下载审查等单位的主体责任,确保前期工作质量。要充分利用今年国家“十三五”规划中期评估调整的机会,加大“跑部”协调力度,争取将更多大型水库特别是“市州有大型水库”项目的观音(遵义)、花滩子(铜仁)、宣威(黔东南)挤进国家172项目规划。近期,吴强副省长将带队到水利部汇报工作,争取水利部对我省项目和资金的大力支持。要压茬推进“乡乡有稳定供水水源”项目前期工作,全面完成154座(其中中型28座、小型126座)水库、7个山塘前期工作;61个引提水项目中,26个项目今年要全部完成整县推进实施方案前期工作并开工建设,36个未开工的项目年底前要与水投威尼斯人彩票公司签订投资协议并开展整县推进实施方案的前期工作。其他面上水利项目方面,要严格按照上一年度落实投资规模的2倍开展前期工作,以增加项目储备争取项目开工投资建设的主动权。

二要在加快水利建设上实现新突破。今年中央水利投资计划下达时间相比往年大为提前,从去年年底到目前中央资金已下达53亿元,中央资金已下达90%以上,各级各部门要及时落实到具体项目,尽早完成施工准备和开工建设。要抢抓汛前施工的黄金时机,统筹谋划节后开工复工安排,迅速掀起水利脱贫攻坚“春风行动”热潮,营造水利建设如火如荼的生动局面。要加快推进夹岩、马岭、黄家湾3座大型水库和60座中型水库、159座小型水库建设。乡村振兴,水利先行,要加强农田水利建设和农村水环境治理,不断夯实乡村振兴水利基础。根据目标任务、前期工作进度和资金落实情况,上半年要完成水利投资120亿元(500万规模以上),完成“小康水”行动计划投资15亿元,全面启动47个中央财政农田水利设施项目县的工程建设,发展耕地灌溉面积15万亩,新增高效节水灌溉面积8万亩,综合治理水土流失面积1260平方公里,开工建设中小河流治理项目35个、病险水库除险加固40座,新增农村水电装机5.3万千瓦。

三要在深化水利改革上实现新突破。进入新时代,改革形势今非昔比。从改革范畴看,已经从威尼斯人彩票一体化、基层水利服务体制、水行政管理体制等8个方面19项专题改革拓展到全面推行河长制湖长制、水资源费改税等方面;从改革进程看,容易的改革已经完成了,剩下的都是难啃的“硬骨头”;从改革时序看,已经从简政放权逐步转变为理顺体制机制,确保基层“接得住”“管得好”的承接能力上。要精心组织开好全面推行河长制省“总河长”会议,统筹谋划好“保护母亲河·河长大巡河”活动;要以见河长、见行动、见成效的有力举措,抓好河湖大数据信息系统建设、“一河(湖)一策”方案编制、入河排污口规范整治2018年河长制工作目标责任书》明确的各项工作,推动河湖面貌发生明显变化。认真做好2017年度最严格水资源管理制度考核,力争在全国考核中再创佳绩。深入推进农业水价综合改革,在推动现有10个省级试点建设基础上,再实施10个省级试点,进一步扩大覆盖范围,充分发挥水价经济杠杆作用,促进农业节水增收。巩固提升农村小型水利工程产权制度改革成效,探索小微型水利工程占地作价入股、利用权证抵押贷款等方式实现资源变资产、资产变资本、资本变资金“三资转换”,壮大农村经济、增加农民收入。继续开展水权交易试点,启动《贵州省水权交易管理办法》编制。发展无穷期,改革无止境。站在新的历史起点上,要进一步接力探索、接续奋进,把改革创新贯穿到水利工作始终,用更高质量的发展来解决水利发展中出现的问题,用更坚定更深入的改革来破解水利发展中遇到的难题。

四是要在补齐水利短板上实现新突破。经过一个时期特别是“十二五”以来的快速发展,我省水利工作取得显著成效,水利发展滞后局面得到有效改善,但水利基础设施薄弱、水利发展不平衡不协调的现象依然比较突出。要着力解决地区之间、项目类别之间建设进度不平衡问题,特别是部分进度严重滞后的项目,要采取超常规措施解决移民征地、设计变更等问题。要着力抓好农村饮水安全巩固提升工程建设,用好脱贫攻坚城乡供水巩固提升子基金作为重要的政治任务,在上半年解决20万农村建档立卡贫困人口的饮水安全巩固提升问题。要大力实施“水利工程竣工验收年”活动,有步骤、分阶段推进工程验收,逐步扭转工程开工建设多、竣工验收少的不利局面,着力解决水利工程建设“最后一公里”问题。

五要在水利资金筹措上实现新突破。推进水利发展和水利脱贫攻坚,资金保障是关键。年以来,国家调整投资投向,为保障重大项目和灾后重建项目资金,减少了小型水库等面上水利项目资金投入,对我省争取中央投资造成较大影响。财政部出台《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》《关于坚决制止地方以政府买服务名义违法违规融资的通知》,取消了融资主体通过财政还本付息兜底进行贷款的融资模式,导致威尼斯人彩票手机APP下载很多融资计划被迫搁浅。同时,专项建设基金政策不再延续,防范地方政府债务风险对金融资金提出了更高要求,地方水利融资难度加大。厅机关各业务处室要充分利用《水利部、国家发改委对真抓实干成效明显地方加大水利建设激励支持力度的具体激励措施及实施办法》中关于“对激励省份申报的相关水利项目,优先将其列入三年滚动投资计划、优先安排中央水利建设投资”的政策机遇,以我省作为水利部2017年度水利建设激励的5个省份之一为契机,积极向水利部对口司局对接请示,争取更多项目和资金支持。省水投(集团)公司要积极应对国家投融资政策和形势变化用好用足金融部门支持水利政策,创新水利投融资模式,多渠道筹集资金保障骨干水源工程建设资金需求。市(州)县威尼斯人彩票部门在财政投入上要主动争取,主动向地方政府汇报,加强与发改、财政等部门沟通协调,积极争取财政资金支持;在涉农资金整合上要加强指导,强调水利建设是脱贫攻坚补短板的重要举措、饮水安全是“七个不能出列”的硬指标之一,争取整合更多资金支持水利建设;在水利融资上要开阔视野,主动与金融部门对接在符合国家政策、不增加政府债务风险的前提下,创新金融威尼斯人彩票手机APP下载和金融渠道,积极争取金融资金支持;在引进社会资本上要加强引导,结合地方实际,鼓励引导社会资本投入水利建设。要在资金监管上把好关口,强化资金使用各环节监管,充分发挥水利涉农资金备案监管系统功能,严防资金滞留、闲置,严肃查处挤占、挪用资金行为,切实把来之不易的资金管好用好。

六要在工程建设管理上实现新突破。目前全省在建骨干水源工程已达到222座(其中大型3座、中型60座、小型159座),今年还要开工建设60座骨干水源工程,大规模水利建设给工程质量和生产安全带来严峻挑战。要继续加大招投标监管和诚信体系建设力度,全面实施《贵州省招标限额以下水利项目发包活动指导意见》。水利工程是百年工程,要把工程质量放在首位,严格工程“四制”管理,建设放心工程、良心工程、德政工程。要全面落实安全生产责任制建立事故风险和隐患双重预防机制,推进安全生产标准化建设。按照“管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求,扎实开展安全生产检查,及时发现问题、排除隐患,坚决杜绝重特大生产安全事故发生

七要在水利脱贫攻坚上实现新突破全面落实中央和省委、省政府扶贫开发战略,以提高贫困地区水利服务和保障能力为主要目标,以改善贫困地区民生为重点,大力实施农村饮水安全、农田灌溉保障、防洪抗旱减灾、供水安全保障、水土保持与生态建设、农村水电开发等六大行动,进一步夯实贫困地区脱贫基础。落实水利扶贫需求调查、项目储备、投资倾斜、扶贫统计、扶贫考核等五项机制,补齐水利短板、夯实水利基础,从根本上扭转贫困地区水利发展滞后局面。切实抓好《贵州省水利厅关于加快推进深度贫困地区水利脱贫攻坚实施方案》的贯彻执行,选好派好扶贫干部,加大党建扶贫工作力度,确保水利脱贫攻坚更加精准有效。强化贫困地区农威尼斯人彩票手机APP下载定向直通,厅机关、厅直属单位和省水投(集团)公司等单位食堂要定向采购贫困地区农威尼斯人彩票手机APP下载。按照省政府招商引资的安排部署,发挥部门优势积极推动黄平县、息烽县、长顺县等贫困地区招商引资工作。

八要在防汛抗旱工作上取得新胜利坚持依法防控和科学调度,抓早抓紧抓实防汛抗旱工作。全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制。切实做好防汛预案编制、物资储备、人员培训和应急演练等工作。突出抓好水毁水利设施修复、汛前检查、预测预警、指挥调度等关键环节,确保防洪安全。加速推进271个中小河流治理和273座病险水库除险加固项目建设。坚持防汛抗旱并举,强化监测研判,做好抗旱供水保障,确保城乡供水安全和春耕春灌用水需求。

三、继续开拓创新,激发推进水利脱贫攻坚“春风行动”的动力活力

新时代要有新气象,更要有新作为省委、省政府启动脱贫攻坚“春风行动”,发出了动员令,吹响了冲锋号,全省水利系统要大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神,干实事、敢作为、勇担当,以超常规的举措,以钉钉子的精神,推动水利脱贫攻坚“春风行动”取得实效。

一是思想观念再解放。要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,在实现高质量发展、加快破解工程性缺水难题上凝聚共识,在贯彻新发展理念和新时代水利工作方针中推动思想再解放。要转变思维定势,从守旧守成中解放出来,更加清醒地认识发展趋势,把握发展大势,更加精准地贯彻中央和省委决策部署,打好打赢水利发展和水利脱贫攻坚战。要加强部门协作,积极主动与发改、财政、扶贫、国土、环保、农业、林业等部门的沟通协调,形成工作合力。要坚持问题导向和树立底线思维,全力治理移民征地、拆迁补偿、农民工欠薪等水利信访维稳风险隐患,确保全国“两会”期间行业安全稳定。要完善运维管控措施,保障水利网络安全。牢固树立保密红线意识,切实维护好党和国家秘密安全。

二是领导方式再转变。抓落实是一个领导过程,加强领导是抓落实的内在要求,要以领导方式转变推动发展方式转变。全省水利系统各级各部门领导干部要率先身体力行、率先垂范抓落实,当好“口能言之、身能行之”的示范者,靠前指挥,带头实干,以自己的模范言行立规矩、树标杆,推动各项工作落到实处。要牢固树立法治意识,弘扬法治精神,加快完善水法规体系,全面推进水利综合执法,维护良好水事秩序,不断提升依法治水管水能力和水平。要树立大局观、整体观和“一盘棋”思想,自觉把水利工作放到全省经济社会发展大局中谋划,善于运用经济工作方法,推动实现更加平衡、更加充分的发展,加快构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

三是体制机制再变革。要把从严管理与有效激励有机结合起来,参照水利部、国家发改委激励措施及实施办法,采取支持对支持、配合对配合的原则,加大对真抓实干成效明显地方水利项目和资金支持力度。骨干水源工程建设方面,对前期工作推进较快、项目储备充足的地区,优先纳入开工计划。在中央财政小型农田水利项目县、国家水土保持治理工程等项目安排上,继续实行竞争立项,对实施不好、推进不力的项目县(市、区)实行强制退出。继续实行投资计划执行月调度、集中检查调研和不定期专项检查工作机制,加强实地检查督导,对进度严重滞后,不按规定时间节点完成前期工作、建设的项目,对相关单位和责任人进行通报、约谈,并暂缓安排下阶段同类项目投资计划。将水利建设目标任务纳入年度考核内容,对未完成目标任务、整改不力的,按照有关规定严肃追究责任。

四是能力本领再提升习近平总书记强调新时代领导干部要做到“五个过硬”,即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,这既是对“关键少数”的提醒告诫,也是对所有新时代干部职工的全面要求全省水利系统干部职工必须坚持“五个过硬”的政治站位和政治自觉,旗帜鲜明讲政治、严格遵守党章党规,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在各项工作坚决贯彻中央和省委决策部署。要绝对忠诚,始终做政治上的明白人;要绝对干净,始终做廉洁上的垂范者;要绝对担当,始终做工作上的实干家。与时俱进提高能力素质,切实增强“八个本领”,不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,提高适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力。要着力提升推动发展能力、改革创新能力、驾驭风险能力,努力做到既政治过硬、又本领高强。

五是全面从严治党再深入全面贯彻落实十九届中纪委二次全会、十二届省纪委二次全会和水利部党风廉政建设工作会议精神,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。始终把抓好党建作为最大政绩,把坚持党的领导、推进党的作风建设作为天职,认真落实新时代党的建设总要求,把管党治党的要求贯穿水利改革发展各项工作之中。坚持三个“一以贯之”,深入推进“两学一做”学习常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设“两个责任”,认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省委进一步贯彻落实中央八项规定精神切实加强作风建设实施细则,对标对表中央和省委要求,坚持不懈纠“四风”转作风,坚决克服形式主义、官僚主义,大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。要把雷厉风行与久久为功结合起来,推行“五步工作法”,健全抓落实的责任链任务链,强化督查考核问责,把中央和省委决策部署落细落小落实。要以脱贫攻坚“作风建设年”为契机,紧盯水利脱贫攻坚重要领域和关键环节,全面开展水利扶贫领域作风问题专项治理,强化执纪监督,强化问责追责,以问责倒逼工作落实和作风转变,确保水利脱贫攻坚取得扎扎实实的成果。

同志们,一年春作首,万事行为先。新时代是奋斗者的时代,威尼斯人彩票手机APP下载有幸身处中国特色社会主义新时代,能够在实现“两个一百年”奋斗目标进程中投身水利事业发展,这是威尼斯人彩票手机APP下载最大的幸福。身逢盛世更要倍加珍惜,让威尼斯人彩票手机APP下载更加地紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照省委、省政府的决策部署,坚定信心、锐意进取、扎实工作,强力推进水利脱贫攻坚“春风行动”,为全省决战脱贫攻坚、决胜同步小康奠定坚实的水利支撑。
  

   供稿人:贵州省水利厅办公室

 
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